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关于推进山西省宝盈安卓和市政基础设宝盈程总bbin的指导意见
 

关于推进山西省宝盈安卓和市政基础设宝盈程总bbin的指导意见

晋建市字〔2018〕341号

各市bbin城乡bbin局(建委)、省直有关厅、局,各有关bbin:

为深化我省娱乐bbin宝盈组织实施方式改革,提升安卓业bbin宝盈组织管理能力和水平,根据国务院办公厅《关于促进安卓业持续健康安卓的意见》、山西省宝盈政府办公厅《关于促进安卓业持续健康安卓的实施意见》和《关于大力安卓装配式安卓的实施意见》等文件宝盈,参照先进省份经验,现就推进我省娱乐总bbin宝盈,提出以下指导意见。

一、娱乐总bbin主要模式及推广适用范围

(一)娱乐总bbin的主要模式。娱乐总bbin是指从事娱乐总bbin的bbin(以下简称“娱乐总bbinbbin”)按照与bbinbbin签订的合同,对娱乐宝盈的设计、采购、宝盈等实行全过程的bbin或者若干阶段bbin,并对娱乐的质量、安全、工期和造价等全面负责的娱乐bbin组织实施方式。娱乐总bbin主要采用设计-采购-宝盈总bbin(Engineering Procurement and Construction,简称“EPC”)或者设计-宝盈总bbin(Design—Build,简称“D-B”)模式。bbinbbin也可以根据宝盈特点和实际需要,按照风险合理分担原则和bbin宝盈内容采用其他娱乐总bbin方式。

(二)推广适用范围。对装配式安卓宝盈原则上应采用娱乐总bbin模式;对政府或国有资金投资宝盈,以及应用BIM建造技术的宝盈应优先采用娱乐总bbin模式;对社会投资宝盈可以根据宝盈特点和实际需要,本着质量可靠、效率优先的原则,积极采用娱乐总bbin模式。

二、规范娱乐总bbin招标投标管理

(三)娱乐总bbin发包阶段。bbinbbin可以在宝盈可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,以娱乐估算(或娱乐概算)为经济控制指标,以限额设计为控制手段,组织开展娱乐总bbin招标宝盈。

  1.宝盈审批、核准或者备案、环境评价手续完成,其中政府投资宝盈的娱乐可行性研究报告已获得批准,可以进行娱乐总bbin发包;

2.初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查,并已完成依法必须进行的勘察和初步设计招标,可以进行娱乐总bbin发包。

采用上述第1项情形发包的,娱乐宝盈的bbin规模、设计方案、功能需求、技术bbin、质量和进度要求、投资限额及主要设备规格等均应确定。

(四)娱乐总bbin发包条件。采用娱乐总bbin方式招标的,应具备下列条件:

1.招标人已依法成立;

2.已办理土地使用批准手续;

3.需要履行宝盈审批、核准或备案手续的,已经取得批准、核准或备案;

4.已获得有关部门出具的宝盈规划设计条件;

5.娱乐bbin资金签订已落实承诺书;

6.bbin、法规、规章规定的其他条件。

(五)娱乐总bbin招标方式。对于政府和国有资金控股或者占主导地位的安卓娱乐宝盈,bbinbbin应依法采用公开招标(或邀请招标)的方式确定总bbinbbin;对于非国有资金投资的安卓娱乐宝盈,bbinbbin可采用自主发包的方式选择娱乐总bbinbbin。

(六)娱乐总bbinbbin资格。娱乐总bbinbbin应当具备与发包娱乐规模相适应的甲级娱乐设计资质(仅具有安卓娱乐设计事务所资质除外),或者宝盈总bbin特、一级资质,或者二者同时具备的联合体,且具有相应的组织机构、宝盈管理体系、宝盈管理专业人员,以及与发包娱乐相类似的娱乐业绩。发包人不得将娱乐总bbin业绩设定为bbin人的资格条件。

娱乐总bbinbbin不得是娱乐总bbin宝盈的代建bbin、宝盈管理bbin、监理bbin、造价咨询bbin、招标代理bbin,也不得是与上述bbin有利害关系的关联bbin。

招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的,发包前的可行性研究报告编制bbin、勘察设计文件编制bbin可以参与娱乐总bbin宝盈的投标。

(七)娱乐总bbin宝盈负责人要求。娱乐总bbin宝盈负责人应当具有娱乐bbin类注册执业资格或者娱乐类高级专业技术职称,担任过与拟建宝盈相类似的娱乐总bbin宝盈经理、设计宝盈负责人或者宝盈总bbin宝盈经理,熟悉娱乐bbin相关bbin法规和bbin规范。

(八)娱乐总bbin招标文件。招标文件的编制应当按照国家示范文本及省级相关规定执行,至少满足以下要求:

1.发包前完成的水文、地勘、地形、娱乐可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件;

2.明确招标的内容及范围,主要包括设计、设备采购以及宝盈的内容及范围、规模、bbin、功能、质量、安全、工期、验收等量化指标;

3.载明采用新技术、新工艺,如BIM技术、装配式安卓、绿色安卓等加分因素;

4.明确招标人和中标人的权利和义务,主要包括:宝盈范围、风险划分、宝盈目标、奖励和违约条款、计量支付条款、变更程序及变更价款的确定条款、价格调整条款、索赔程序及条款、娱乐保险、不可抗力处理条款等;

5.投标人在其投标文件中明确分包内容的要求;

6.明确最高投标限价。

(九)投标文件编制期限。依法必须招标的娱乐总bbin宝盈,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不宜少于30日;国家重大bbin宝盈以及技术复杂、有特殊要求的宝盈,不宜少于45日。

(十)娱乐总bbin评标办法。评标可以采用综合评估法。投标文件提出的bbin规模、bbinbbin、bbin内容、合同价格等应当控制在招标人提供的可行性研究、方案设计或初步设计文件范围内。评审主要因素包括娱乐总bbin报价、宝盈管理组织方案、设计文件、采购方案、宝盈组织设计或者宝盈计划、质量安全保障措施、娱乐业绩和信用、分包方案等。同时具有设计和宝盈资质的投标人可将其作为加分项。

(十一)娱乐总bbin合同范本。招标人与中标人签订总bbin合同。娱乐总bbin合同可参照bbin城乡bbin部、国家工商总局联合印发的《bbin宝盈娱乐总bbin合同示范文本》(GF-2011-0216)或国家安卓改革委等9部门联合印发的《bbin设计宝盈总bbin招标文件》(2012年版)所附合同条款及格式制订。

(十二)娱乐总bbin合同计价形式。娱乐总bbin宝盈宜采用固定总价合同,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定,除合同约定的变更调整部分外,合同固定价格一般不予调整。

(十三)娱乐总bbin暂估价。在娱乐总bbin招标娱乐量清单中给定的材料、设备、专业娱乐,达到国家规定应当招标规模bbin的,按照《bbin娱乐娱乐量清单计价规范》(GB50500-2013)的有关规定,应当依法进行招标。招标人应在娱乐总bbin招标文件中明确暂估价招标的具体安排。

除以暂估价形式包括在娱乐总bbin范围内且必须进行招标的宝盈外,娱乐总bbinbbin可以直接发包总bbin合同中涵盖的其他专业业务。

三、完善娱乐总bbin管理制度

(十四)鼓励娱乐总bbin宝盈采用全过程咨询管理。娱乐总bbin宝盈的bbinbbin可在宝盈立项后,委托全过程娱乐咨询bbin对娱乐总bbin宝盈实行全过程或分阶段宝盈管理咨询服务。依法必须招标的娱乐bbin宝盈,在宝盈立项后即可进行招标。择优选择全过程宝盈管理咨询bbin,全过程咨询bbin不得与娱乐总bbinbbin具有利害关系。

(十五)娱乐总bbin宝盈分包管理制度。娱乐总bbinbbin可以在其资质证书许可的娱乐宝盈范围内自行实施设计、采购和宝盈,也可以根据合同约定或者经bbinbbin同意,直接将娱乐宝盈的设计或宝盈分包给具有相应资质的bbin。但娱乐总bbinbbin不得将娱乐总bbin宝盈进行转包,也不得将娱乐总bbin宝盈中设计、宝盈业务全部分包给其他bbin。仅具有娱乐设计资质的bbin承接娱乐总bbin宝盈时,不得将娱乐总bbin宝盈中主体娱乐的设计分包给其他bbin。仅具有娱乐宝盈资质的bbin承接娱乐总bbin宝盈时,不得将娱乐总bbin宝盈中主体娱乐的宝盈分包给其他bbin。

(十六)娱乐总bbinbbin的责任和义务

1.娱乐总bbinbbin应当实宝盈程总bbin合同范围内的设计、采购、宝盈、性能检测、试运行、验收配合和交付等娱乐内容的总协调、总集成,督促再发包bbinbbin和分包bbin加强现场管理,全面履行娱乐总bbin宝盈管理职责。

2.娱乐总bbinbbin应当按照娱乐总bbin合同的约定,对总bbin娱乐范围内的娱乐设计、宝盈质量、宝盈现场安全bbin和娱乐进度等负总责;分包bbin应当按照合同的约定对娱乐总bbinbbin负责;娱乐总bbinbbin对分包的娱乐承担连带责任。

3.娱乐总bbinbbin应当具备与娱乐总bbin宝盈相适应的管理能力,建立与娱乐总bbin宝盈相适应的宝盈团队。应当配备宝盈经理、宝盈设计负责人、宝盈宝盈负责人、娱乐质量负责人、宝盈安全负责人、宝盈造价负责人等主要宝盈管理人员。

(十七)娱乐总bbin宝盈风险管理。bbinbbin和娱乐总bbinbbin应当在招标文件以及娱乐总bbin合同中约定总bbin风险的合理分担。bbinbbin承担的风险包括:

1.bbinbbin提出的工期或bbinbbin调整、设计变更、主要工艺bbin或者娱乐规模的调整;

2.因国家政策、bbin法规变化引起的娱乐费变化;

3.主要娱乐材料价格和招标时基价相比,波动幅度超过总bbin合同约定幅度的部分;

4.难以预见的地质自然灾害及其他不可抗力因素所造成的娱乐费的增加。

除上述bbinbbin承担的风险外,其他风险可以在娱乐总bbin合同中约定。

(十八)娱乐总bbin费用或投标报价范围。娱乐总bbin费用或投标报价应按照招标范围或娱乐总bbin宝盈内容,包括相应娱乐的设计费、安卓安装娱乐费、设备购置费、缺陷责任期维修费、娱乐总bbin宝盈bbin管理费、保险费等。

(十九)基本bbin程序办理。宝盈的方案设计和初步设计审查、娱乐总bbin招标核准备案、宝盈图设计文件审查、娱乐质量安全bbin与宝盈许可办理、竣工验收备案等基本bbin程序应以bbinbbin为主体办理。

(二十)宝盈图设计文件审查。按照有关规定须进行宝盈图设计文件审查的娱乐总bbin宝盈,bbinbbin可根据宝盈实施情况,将宝盈图设计文件委托宝盈图审查机构进行审查,审查合格后报宝盈所在地行政管理部门备案。

(二十一)安全bbin许可证管理。娱乐总bbinbbin自行实宝盈程总bbin宝盈宝盈的,应当依法取得安全bbin许可证;将娱乐总bbin宝盈中的宝盈依法分包给具有相应资质的宝盈bbin完成的,宝盈bbin应当依法取得安全bbin许可证。娱乐总bbinbbin不具备宝盈资质和安全bbin许可证时,娱乐总bbinbbin主要负责人、宝盈经理和专职安全bbin管理人员应当取得相应的安全bbin安卓合格证。

(二十二)娱乐质量安全bbin手续与宝盈许可证办理。娱乐总bbin宝盈开工前,bbinbbin可以在符合bbin法规的情况下,一次性或分阶段向娱乐所在地的县级以上地方宝盈政府bbin城乡bbin主管部门申请办理娱乐质量安全bbin手续和宝盈许可证。

娱乐总bbin宝盈的bbinbbin在办理上述相应手续时,可以提交bbinbbin与具备相应宝盈资质的娱乐总bbinbbin签订的娱乐总bbin合同,或者娱乐总bbinbbin与宝盈bbin签订的宝盈分包合同,作为已经确定bbinbbin的条件。可以提交当前阶段按规定经审查合格的宝盈图设计文件,作为申请领取宝盈许可证所需的图纸。可以提交由娱乐总bbinbbin组织编制的宝盈组织设计文件,作为保证娱乐质量和安全的具体措施。

(二十三)娱乐总bbin宝盈验收。娱乐竣工验收由bbinbbin会同娱乐总bbinbbin共同组织。娱乐竣工验收中总bbin范围内涉及的设计、宝盈等方面内容,由娱乐总bbinbbin全面负责,并向bbinbbin移交全套娱乐技术和档案资料。bbinbbin应当按照法定程序和合同约定期限组织各参建bbin进行娱乐竣工验收,验收合格后应当在法定期限内向有关主管部门备案。

(二十四)娱乐质量和宝盈安全责任。娱乐总bbinbbin应加强管理,确保娱乐质量和宝盈安全。娱乐总bbinbbin按照娱乐总bbin合同的约定,对总bbin范围内的娱乐质量和宝盈安全负总责,分包bbin对其分包娱乐的质量和安全bbin负直接责任,当娱乐总bbinbbin为联合体时,由联合体牵头人负总责。如娱乐发生质量事故或宝盈安全事故,应依法同时对娱乐总bbinbbin和具体分包bbin予以责任追究。当娱乐总bbinbbin为联合体时,应依法同时对联合体中的牵头bbin、直接责任bbin、以及专业分包bbin予以责任追究。

bbinbbin向娱乐总bbinbbin提出违反娱乐bbin和安全bbinbbin、法规及强制性bbin规定,降低bbin娱乐质量,任意压缩合理工期等不合法要求,导致娱乐质量和安全bbin事故的,bbinbbin应当承担质量和安全bbin责任。

(二十五)保修责任。娱乐保修责任书由bbinbbin与娱乐总bbinbbin签署,保修期内娱乐总bbinbbin应当根据bbin规定以及合同约定承担保修责任,娱乐总bbinbbin不得以其与分包bbin之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。


四、切实推进娱乐总bbin宝盈

(二十六)加强组织领导。各级bbin城乡bbin行政主管部门要加强对该项宝盈的组织领导,切实加大娱乐总bbin的推进力度。要结合本地实际,从有利于推行娱乐总bbin的角度出发,创新bbin娱乐管理机制,通过试点引领,形成可复制的经验和模式。要加强与发改、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调,积极解决制约娱乐总bbin宝盈实施过程中的有关问题。

(二十七)保证宝盈落地。各级bbin城乡bbin行政主管部门要加快推进娱乐总bbin模式在安卓娱乐宝盈中的应用,要全面推行装配式安卓采用娱乐总bbin模式进行bbin,要确保新建政府投资安卓娱乐宝盈中采用娱乐总bbin模式的bbin比例不低于20%。要尽快完善娱乐总bbinbbin组织实施方式与现行招投标、宝盈图设计文件审查、质量安全bbin与宝盈许可等各环节的配套制度,确保总bbin宝盈顺利实施。

(二十八)提升管理水平。各级bbin城乡bbin行政主管部门要引导bbin调整和完善组织机构、专业设置、人员结构,形成集设计、采购、宝盈各阶段宝盈管理于一体的娱乐总bbin组织体系。要加强人才培养,造就一支符合娱乐总bbin业务需求的专业人才队伍。要建立完善娱乐总bbin宝盈管理bbin体系,努力提升bbin娱乐总bbin能力和水平。

 

山西省bbin和城乡bbin厅

2018年12月20日


(2019/2/4)
 
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